為貫徹落實健康中國行動,被世界衛生組織譽為“健康城市樣板”的上海市及早謀劃,2019年上半年即聯合40余個部委辦局共同編制健康上海行動方案,堅持“基于國家要求,突出上海引領”原則,形成6大領域、18個重大專項行動、100條舉措的框架內容。
去年8月28日,我國第一個省級中長期健康行動方案——《健康上海行動(2019-2030年)》正式出臺。
一年來,上海市將健康作為打造全球卓越城市的基石,組織協調全市50余個市級工作部門,形成推進健康上海行動的強大合力,使健康更好地融入萬策、惠及萬眾。
《健康上海行動(2019-2030年)》出臺一年來,上海市愛國衛生運動委員會(上海市健康促進委員會)充分發揚愛國衛生優良傳統,組織協調全市50余個市級工作部門,廣泛發動社會各界和全體市民,形成推進健康上海行動的強大合力。健康生活方式日益普及,健康服務能力穩步提高,健康保障體系更加完善,健康環境持續改善,健康產業進一步發展,居民主要健康指標持續保持世界發達國家和地區領先水平。
統計數據顯示,上海戶籍居民人均期望壽命已達83.66歲,上海地區嬰兒死亡率為3.06‰,孕產婦死亡率為3.51/10萬;經常參加體育鍛煉人口比例提高到42.8%;市民健康素養水平“12年連升”,達到32.31%;成人吸煙率“6年連降”,下降為19.7%;空氣質量指數(AQI)優良率為84.7%,城鎮污水處理率達到96.5%。市民健康獲得感和滿意度進一步增強。
健康上海行動起好步、開好局,為上海打造全球健康城市典范奠定扎實基礎。為延續健康上海行動的良好勢頭,貫徹落實全市公共衛生大會精神,深入推進健康上海建設,下一步將重點做好四項工作:一是將健康上海行動與“十四五”規劃緊密銜接;二是進一步動員社會各方參與;三是出臺實施首批區域化特色項目;四是開展監測考核評估,健全健康上海建設工作機制,推動把健康融入所有政策,形成政府主導、社會參與、個人盡責的健康上海“共建共享”格局。
自《健康上海行動(2019-2030年)》出臺后,上海市16個區基于自身情況,精準找尋健康城市建設“切入口”,為區域居民織就一張“生命健康網”。首批健康上海行動區域化特色項目包括以下40個。
黃浦區:“城市原點,悅享健康”樓宇健康促進;健康新時尚、餐飲風向標——積極推廣公筷公勺。
徐匯區:健康匯客廳;生命健康領域創新轉化平臺。
長寧區:公共衛生應急體系一網統管;醫校協作健康校長進校園;加強社區愛國衛生病媒生物防制專業隊伍建設。
靜安區:打造健康街區,創新社區健康治理;功能社區白領人群的健康促進。
普陀區:“營養膳食、關愛成長”學生健康膳食行動;“用心點燃希望、用愛溫暖人間”——殘疾人健康陽光項目;“員工健康、產品健康”,打造全國健康企業標桿。
虹口區:“體育+中醫”的體醫融合,助推社區老年人身心健康;創新病媒防制“GDP”模式,保障社區公共環境健康。
楊浦區:“都市+農園”混搭融合,打造特色健康場所;多部門合力,打造長陽創谷健康促進園區;社區健康師,市民身邊的健康守護者。
閔行區:四方聯動機制強化兒童青少年近視防控體系建設;“護”聯萬家,助力醫養結合深度融合——閔行區一網實現居家護理服務;新虹橋國際醫學中心現代健康服務業信息化平臺建設。
寶山區:“寶健E家”在居民自我健康管理中的應用與實踐;“指尖醫生”全媒體系列健康科普。
嘉定區:創新家庭醫生服務模式,構建整合型健康服務體系;厚植大健康理念下的健康文化建設。
浦東新區:“U健康”構筑健康宣教大平臺;健康家庭,一個都不能少;健康之路,你我相伴;可視化助力行業監管精準化;人生第一站,愛的初體驗;望江驛串起浦江東岸的健康生活。
金山區:民俗文化健康教育模式;農耕運動項目,促進“文體旅農”融合發展。
松江區:打造G60科創走廊健康企業示范帶;區域三級聯動的康復醫療服務體系。
青浦區:與時間賽跑、為健康加油——青浦區急救培訓基地建設及人才培養;健康河濱、美麗水系——青浦區環城水系健康步道和健康主題公園建設。
奉賢區:促進“東方美谷”健康服務業發展;打造婦兒學科高地。
崇明區:“新華—崇明”區域醫療聯合體建設;崇明休閑體育大會。上海市健康促進委員會將加強對這40個項目的指導,組織各區推進項目落實落地,切實提高市民的健康獲得感和滿意度,助力健康上海行動。
根據新一輪機構改革的要求,加強上海市愛國衛生運動委員會(上海市健康促進委員會)領導班子建設,明確基本職能、工作方法、工作機構和會議制度,落實多部門協作機制。
同時,細化落實《健康上海行動組織實施和考核方案》,推動把健康上海行動執行情況納入各級黨委和政府考核內容。目前,上海市各區、各部門,已完成健康上海行動實施方案或舉措的出臺。
印發《上海市健康促進委員會關于成立健康上海行動專項行動工作組的通知》和《關于成立健康上海行動專家咨詢委員會的通知》,成立健康上海行動專家咨詢委員會,組建18個專項行動組。
舉辦全國首個省級層面“健康融入萬策”領導干部專題研討班。以上海市第五輪公共衛生三年行動計劃編制實施為契機,推出一批有財政經費資助的專項行動。組織各區實施健康上海行動區域化特色項目。
貫徹上海市委主要領導要求,按照“聚焦重點,分步推進”的原則,結合各部門重點工作,細化對接群眾健康需求,遴選啟動40個首批健康上海行動重點項目,為新冠肺炎疫情防控奠定了很好的群眾基礎。
一、方案出臺有引領性:2019年8月28日,市政府召開健康上海行動新聞發布會,對宣傳報道“敲黑板、劃重點”,提煉出一系列宣傳亮點,重點突出行動方案率先提出的新內容、新愿景、新理念,充分體現上海在全國乃至全球健康城市建設中的引領示范作用。
二、方案實施顯行動力:上海市在健康中國行動啟動1個月內即推出首批實施的40個項目,這也是健康中國行動出臺后第一批省級健康行動項目,體現覆蓋面廣、措施務實、富有新意、精準施策、多方聯動等特點,推動十多個市級政府部門和衛生健康機構、社會組織等共同致力于健康上海建設。
三、央媒首訪增顯示度:2019年9月24日至25日,健康中國行動推進辦公室副主任、國家衛生健康委規劃發展與信息化司司長毛群安帶隊,中央媒體“健康中國行動”核心報道組首站來到上海。上海市精心安排多個采訪點,20多位記者實地走訪,充分領略上海模式創新健康傳播,了解上海構筑健康生活的經驗,感受上海打造健康之城的初心。毛群安充分肯定“健康上海行動”實踐成果,希望上海更好發揮典范引領作用。
四、健康實事重獲得感:上海市政府啟動市民“健康禮包”發放項目,向全市800多萬戶常住居民家庭發放《上海市民居家健康知識讀本》和“健康上海全景地圖”。健康實事宣傳緊扣健康獲得感,對市民普遍關心的居家健康問題進行全面梳理與科學解讀,在讀本設計上突出江南文化與上海特色。“健康上海全景電子地圖”在“上海健康云”微信公眾號同步上線,讓健康生活“盡在掌握”。
五、持續發力見真功夫:健康上海行動從出臺到實施的整個過程中,宣傳始終進行,報道從無間斷,中央及上海媒體刊發報道達1000余篇次,持續發力見真功夫。其中,數十篇報道被中央政府網站、“學習強國”和“健康中國”“健康中國行動”微信公眾號轉發推廣,廣受好評。
一、持續推進環境衛生整治:春節前,在上海市農貿市場集中開展愛國衛生大掃除,清潔衛生、預防消毒面積達177萬平方米。
在上海市790多家農貿市場、1800多家物業管理企業、4000多個建筑工地、6800多個環衛公廁和社會公廁、1.3萬個居住小區、24.5萬沿街商戶部署落實環境衛生清潔。
4月份清潔老舊小區5300多個,整治集貿市場1600多個(次),清理垃圾5500多噸,解決巡查發現的環境衛生問題1.5萬多處。巡查病媒防制設施13.8萬多個。
二、廣泛開展健康科普宣傳:上海市衛生健康委官微牽頭110多家醫療衛生機構,組成新媒體矩陣。聞玉梅等12位院士聯名向市民倡議科學認知新發傳染病,吳凡、張文宏等12位醫學專家發布《疫情防控健康科普上海專家共識》。
開發“新冠肺炎疫情防控科普宣傳工具包”,科普作品累計瀏覽量數十億人次。在陜西南路地鐵文化長廊開展的愛國衛生專題宣傳,成為“網紅打卡地”。發放海報、折頁等宣傳資料近400萬份,編著科普書籍、手冊等100余種。
三、積極倡導健康生活行為:加快推廣公筷公勺,全市16個區紛紛響應,2.5萬余家餐廳表示使用,92%的市民贊同。120多名市政協委員聯名提案,建議加快地方修法進程。制訂公筷公勺服務規范地方標準。40多萬市民響應“養成良好衛生習慣,爭做健康文明市民”倡議,1.45萬多家企事業單位響應“勇擔社會責任,共筑健康上海”倡議。