自《“健康中國2030”規劃綱要》《健康中國行動(2019—2030年)》發布以來,廣東省認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,于2019年12月發布《關于實施健康廣東行動的意見》《健康廣東行動(2019—2030年)》,充分發揮建設粵港澳大灣區、中國特色社會主義示范區的輻射帶動作用,增加塑造健康灣區、中醫藥健康促進、智慧健康3個專項行動,形成18個專項行動、28個主要指標和119個專項行動指標。
半年多來,健康廣東建設深入推進,為全面提升疫情防控能力和水平、全方位全周期保障人民健康奠定了堅實基礎。
在抓好疫情防控的同時,我們要堅決按照中央和省里的統一部署,按照年初暨定的任務目標,統籌安排好各方面力量,全面推進年度重點工作落實。
按照中央總體改革框架研究制定廣東省政策文件,針對薄弱環節整體謀劃、系統重塑廣東省公共衛生體系。突出抓好登革熱、流感、諾如病毒感染、手足口病等秋冬季急性傳染病防控,確保完成民生實事年度任務。
硬件方面,47家中心衛生院加快完成新院整體搬遷工作,盡快達到中等縣級醫院服務水平。年底前,單純裝修類縣級公立醫院升級建設項目全部投入使用、原址改擴建類項目力爭全部投入使用、異地遷建類項目基本完成基建工程。
軟件方面,年底前,各地級以上市至少有1個縣(市、區)初步建成縣域醫共體。同步實施加強基層衛生人才隊伍建設系列措施,年底前定向招生規模擴大到2000人。
積極配合國家做好國家區域醫療中心的驗收工作,組建國家醫學中心和國家區域醫療中心建設聯合體,推進廣州呼吸中心、廣州腫瘤中心、廣州腎臟病中心建設,推進實施粵東西北地區市級醫療服務能力提升計劃和三級公立醫院激勵方案。
研究制定廣東省建設優質高效醫療衛生服務體系、推進公立醫院高質量發展、深化公立醫院薪酬制度改革的政策文件。協調推動醫療服務價格調整、醫保支付方式改革、藥品供應保障等重點醫改政策落地落實。以三級公立醫院績效考核為抓手,推進三級醫院等級評審工作,啟動二級公立醫院績效考核。
深入開展大病和主要慢性病分類救治,進一步做實做細高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙4種重大慢性病家庭醫生簽約服務,深入實施貧困地區重大公共衛生項目,做好與鄉村振興戰略的銜接工作。
完成“十三五”衛生健康和醫療衛生服務體系終期評價,研究起草廣東省衛生健康事業發展“十四五”規劃,推動健康廣東18項專項行動指標要求,融入衛生創建和健康城市、村鎮、社區、單位、企業、家庭建設。
初步建成省級全民健康信息綜合管理平臺,年底前開展平臺試運行。在全省推廣應用電子健康碼和全省預約掛號系統。推動國家健康醫療大數據(南方)研究院、國家健康醫療人才培訓示范基地建設。擴大省遠程醫療平臺覆蓋范圍,建設全省多學科整合型疑難病綜合診療服務平臺。
周密做好防汛救災衛生應急和醫療救治工作。國家衛生應急專家和隊伍要隨時待命及時提供支持援助。要立足災后防大疫,統籌做好防汛救災各項衛生應急工作,發動群眾深入開展愛國衛生運動,做好災區相關醫療服務工作。
積極構建優質高效的中醫藥服務體系,加快推動汕尾市中醫醫院建設。持續推進國家中醫臨床研究基地、省中醫藥科技創新平臺、省中醫藥科技協同創新中心建設。推進國家中醫藥傳承與創新“百千萬”人才工程。加快培育新一批中醫藥文化宣傳教育基地。
加強醫療質量和醫療技術臨床應用管理。做好2020年國家醫療衛生行業綜合監管督察準備工作。嚴格管控生物安全風險。加強慢性病、地方病防治和精神衛生、職業衛生、食品衛生等工作。做好“一老一少”照護服務和婦幼健康工作。落實計生特殊家庭扶助關懷政策。抓好《基本醫療衛生與健康促進法》《民法典》等法律的宣傳貫徹工作。抓好意識形態工作,讓正面輿論更強勁。
依托廣東省衛生計生系統志愿服務聯盟,成立健康廣東行動志愿者服務隊,重點圍繞《健康廣東行動(2019-2030年)》中18個專項行動內容,開展健康宣傳、健康教育等服務。健康廣東行動志愿者服務總隊由鐘南山院士擔任總隊長。各地市分別成立健康廣東行動志愿者服務隊。
加強醫療衛生體系建設
1.完善基層公共衛生體系:截至2019年年底,廣東省共組建586個醫聯體,縣級公立醫院核心能力建設全面加強。全面啟動緊密型縣域醫共體建設,有效建立以健康為中心、防治結合的縣鎮村三級整合型醫療衛生服務新體系。
2.深化人才強衛戰略:深化醫教協同人才培養改革,落實全科醫生、產兒科醫生、定向培養醫學大學生等任務;繼續醫學教育市縣覆蓋率、二級學科覆蓋率100%;聚焦鄉鎮衛生院等單位緊缺專業開展公開招聘,深化基層衛生專業技術人員職稱評審改革。
3.強化信息化支撐:與國家衛生健康委簽約共建“互聯網+醫療健康”示范省。啟動省級全民健康信息綜合管理平臺建設,全面上線省級遠程醫療平臺,實現20個省級遠程醫療中心、56家縣級人民醫院、1146家鄉鎮衛生院和2377個村衛生室信息連接。87%的二級以上醫院提供移動支付、一站式結算、候診提醒等服務。6個地市電子健康碼上線應用,4000多萬居民實現看病“一碼通用”。
國家衛生城市比例由2015年的36.59%上升到41.46%,珠海市被確定為首批38個全國健康城市試點市之一,7個地市、32個鎮,263個村確定作為廣東省健康鄉村建設試點,積極推進健康管理工作。
結合疫情防控實際,部署6輪環境衛生治理和病媒生物防治工作,開展城鄉環境清潔整治、統一滅鼠、蚊卵清除三大行動。截至目前,共出動病媒防制專業人員153.8萬人次,出動病媒防制專業器械98.4萬臺次,清除衛生死角255.9萬處,清除大中型滋生地91.1萬處,整改環境衛生臟亂差問題70.1萬宗。
1.開展健康素養監測:為給分析健康素養影響因素、制定健康素養促進干預策略提供科學依據,組織開展廣東省城鄉居民健康素養監測工作。
2.推進健康“細胞”工程:截至2019年底,廣東省創建國家級健康促進縣(區)6個、省級農民健康促進示范區75個、健康家庭126235個。開展公眾、中小學生新冠肺炎在線問卷調查,收集問卷120萬份。
3.實施“三減三健”行動:大力實施減鹽、減油、減糖,健康口腔、健康體重、健康骨骼的“三減三健”專項行動,推動營養健康科普宣傳教育活動常態化。
4.健全社會心理服務體系:確定深圳市、江門市作為社會心理服務體系建設國家試點地區,珠海市和惠州市作為社會心理服務體系建設省級試點地區。疫情期間,招募健康教育志愿者和心理咨詢志愿者326名,依托“健康廣東”“廣東12320”微信公眾號開展線上心理疏導工作。
5.大力開展控煙宣傳:推行室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具全面禁煙,廣泛開展無煙單位創建示范活動,截至2019年底,廣東省共創建無煙單位14914個。